《住房租赁条例》9月15日起实施：自然人、住房租赁企业、经纪机构、信息发布平台全主体合规指南（附条例条款依据）

1、出租住房需符合安全标准，禁止“非居住空间出租”。具体包括：

( 1 ) 住房需符合建筑、消防、燃气、室内装修装饰等强制性标准，不得危及人身安全（《条例》第七条第一款）；

( 2 ) 厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间，不得单独出租用于居住（《条例》第七条第二款）；

( 3 ) 单间租住人数上限、人均最低面积需符合市级以上政府规定（《条例》第七条第三款）。

法律后果：违反第（1）项要求的，依照有关法律、法规、规章的规定处罚;违反第（2）或（3）项要求，责令改正，给予警告；拒不改正的，将面临2000元-1万元罚款（个人）或2万-10万元罚款（单位），没收违法所得（《条例》第三十九条）。

2、租赁合同需实名签订并备案，双方均可办理。具体包括：

( 1 ) 必须实名签订合同，出租人需通过住房租赁管理服务平台向房产管理部门备案（免费）（《条例》第八条第一、二款）；

( 2 ) 出租人未备案的，承租人可自行办理（《条例》第八条第三款）。

3、房东需主动出示产权证明，租客有权核实房屋信息。具体包括：

( 1 ) 房东需向租客出示身份证明、不动产权证等合法出租材料，并配合核实房屋信息（《条例》第九条第一项）；

( 2 ) 房东需核验租客身份证明，不得出租给拒绝提供身份证明的单位或个人（《条例》第九条第二项）。

4、房东不得擅自进入租赁住房，租客需配合合理查验。具体包括：

( 1 ) 房东进入房屋需经租客同意或依法进入（《条例》第九条第三项）；

( 2 ) 租客需配合房东依法进入（如房屋安全检查）（《条例》第十一条第五项）。

5、押金规则明确，不得随意扣减。

押金的数额、返还时间、扣减押金的情形需在合同中约定，房东无正当理由不得扣减（《条例》第十条）。

6、解约腾退需留出合理时间，禁止使用暴力方法。具体包括：

( 1 ) 房东解除合同需通知租客，并留出合理腾退时间（《条例》第十二条第一款）；

( 2 ) 不得通过暴力、威胁等非法方式迫使租客解约或腾退（《条例》第十二条第二款）。

1、资质信息需公示，规模与能力需匹配。具体包括：

( 1 ) 需具备与经营规模相适应的自有资金、从业人员和管理能力（《条例》第十四条）；

( 2 ) 领取营业执照后30日内，向房产管理部门报送开业信息，并在经营场所醒目位置公示（《条例》第十五条）。

法律后果：违反第（1）项要求的，由房产管理部门责令改正，给予警告；拒不改正、造成严重后果的，责令停业整顿（《条例》第四十条）。违反第（2）项要求的，由县级以上地方人民政府房产管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2万元以上10万元以下的罚款（《条例》第四十一条）。

2、房源信息需真实一致，禁止虚假宣传。

发布的房源地址、面积、租金等信息需真实、准确、完整，线上线下信息一致，图片与实物相符（《条例》第十六条）。

法律后果：发布虚假信息的，责令改正，给予警告，处2万-10万元罚款，没收违法所得；拒不改正的，责令停业整顿；情节严重者吊销营业执照（《条例》第四十二条）。

3、转租经营需设立资金监管账户。

从事转租经营的住房租赁企业，需设立住房租赁资金监管账户并公示，所有租金收付需通过该账户（《条例》第十九条）。

法律后果：未按规定执行的，责令改正，给予警告，处2万-10万元罚款；拒不改正的，处10万-50万元罚款（《条例》第四十三条）。

4、需建立租赁档案，保护租客个人信息。具体包括：

( 1 ) 建立住房租赁档案，如实记载信息，健全信息查验内部管理制度（《条例》第十七条第一款）；

( 2 ) 不得非法收集、使用、加工、传输或非法买卖、提供、公开租客个人信息（《条例》第十七条第二款）。

1、从业人员不得兼职或个人承接业务。具体包括：

( 1 ) 从业人员名单需向房产部门备案，不得同时在多家机构任职（《条例》第二十二条第一款）；

( 2 ) 不得以个人名义承接经纪业务（《条例》第二十二条第二款）。

法律后果：从业人员违规的，责令改正，给予警告，可处1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重者5年内不得从事住房租赁经纪业务（《条例》第四十五条）。

2、房源发布前需核验各项信息，缺一不可。

发布房源前需核验房东身份、住房权属，实地查看房源，签订经纪服务合同并编制住房状况说明书（需盖章存档）（《条例》第二十三条）。

法律后果：未核验即发布的，责令改正，给予警告，处2万-10万元罚款，没收违法所得，拒不改正的，责令停业整顿（《条例》第四十四条）。

3、禁止为“问题住房”提供经纪服务。具体包括：

( 1 ) 不符合安全标准的住房（《条例》第二十五条第一款）；

( 2 ) 非居住空间单独出租（《条例》第二十五条第二款）；

( 3 ) 租住人数或面积不符合规定的（《条例》第二十五条第三款。

法律后果：如有违反，责令改正，给予警告，处2万-10万元罚款，没收违法所得；拒不改正的，责令停业整顿（《条例》第四十四条）。

4、不得代收代付租金、押金。

住房租赁经纪机构禁止代收、代付住房租金、押金（《条例》第二十五条第四项）。

法律后果：如有违反，责令改正，给予警告，处2万-10万元罚款，没收违法所得；拒不改正的，责令停业整顿（《条例》第四十四条）。

5、收费需明码标价，不得额外加价。

住房租赁经纪机构应当对收费服务项目明码标价，得在标价之外加价或者收取未予标明的费用（《条例》第二十六条）。

6、需办理合同备案。

出租人和承租人通过住房租赁经纪机构签订住房租赁合同的，由住房租赁经纪机构办理住房租赁合同备案（《条例》第二十七条）。

1、需核验信息发布者身份。

对发布住房租赁信息的主体，必须核验其真实身份信息（《条例》第三十六条第一款）。

法律后果：未履行核验责任的，可处10万元以下罚款；情节严重者可暂停业务或停业整顿（《条例》第四十六条）。

2、不得代收、代付住房租金、押金。

不得代收、代付住房租金、押金（《条例》第三十六条第三款）。

法律后果：如有违反，责令改正，给予警告，处2万-10万元罚款，没收违法所得；拒不改正的，责令停业整顿（《条例》第四十四条第二款）。

新发布的《住房租赁条例》与2020年《住房租赁条例（征求意见稿）》相比，存在多方面显著改动。例如，在租赁供给表述上，《条例》更侧重“盘活存量”，新增“鼓励居民家庭将自有房源用于租赁，支持企业改造老旧厂房、商业办公用房等”，删减了征求意见稿中“国家鼓励通过新增用地专门建设租赁住房”等内容。又如，强化了对专业化租赁企业的培育，明确“国家完善政策措施，培育市场化、专业化的住房租赁企业”，而征求意见稿未突出这一导向。再如，在法律责任上，《条例》对违规行为的罚款金额有所调整（如个人违规出租非居住空间罚款从1万-5万元降至2000元-1万元），且细化了住房租赁企业资金监管账户的操作要求。此外，《条例》删除了征求意见稿中“住房租金贷款”相关的禁止性条款，转而通过资金监管等机制防范金融风险。

笔者认为，上述改动的理由主要有四点：一是当下楼市进入存量时代，盘活现有资源比新建更务实；二是行业发展到新阶段，需引导租赁企业向专业化合规化转型，解决服务不规范的问题；三是风险防控更灵活，用资金监管代替直接禁贷，既规范市场又给行业留出了合理的融资空间；四是罚则更讲究“过罚相当”，政策落地更顺畅。

《住房租赁条例》的实施，标志着住房租赁进入规范运行的新阶段。无论是个人租房、租赁企业运营还是提供中介服务，均需对照条款梳理合规要点，避免因违规承担法律责任。如遇租赁纠纷，可通过协商、调解、仲裁或诉讼解决（《条例》第三十五条）。建议相关主体提前熟悉当地实施细则，确保9月15日后全面合规。